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記民航業開展“三個敬畏”宣傳教育和“抓作風、強三基、守底線”安全整頓活動
來源:中國民航網2020-08-07 18:06:00

問渠那得清如許 為有源頭活水來

——記民航行業開展“三個敬畏”宣傳教育和“抓作風、強三基、守底線”安全整頓活動確保民航安全

截至2020年7月底,中國民航已經實現安全飛行119個月、8494萬小時。7月份,面臨夏季運行風險和復工復產增量的雙重壓力,民航再次交出了亮眼的安全成績單,單月運輸飛行77.7萬小時未發生嚴重征候和責任征候,安全態勢明顯好于歷史同期。

“問渠那得清如許,為有源頭活水來?!币恢币詠?,民航全行業將作風建設放在突出位置,狠抓作風建設,夯實民航安全大廈根基。特別是自今年4月民航局局長馮正霖提出“三個敬畏”宣傳教育要求以來,全行業緊緊圍繞以“三個敬畏”為內核的作風建設,結合“抓作風、強三基、守底線”行業安全整頓活動,深入開展了一系列安全宣傳教育、自查整改和檢查督導工作,作風建設抓得實、受眾廣、形式活,“敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責”在全行業入腦入心,過硬的作風建設成為全力確保民航安全運行平穩可控的源頭活水,為打贏疫情防控阻擊戰提供了重要支撐。

提高政治站位 學習“入腦入心”

“在當前疫情防控工作'外防輸入、內防反彈'的關鍵階段,民航安全工作絕不能麻痹大意、忙中添亂?!薄耙罅霌P和踐行當代民航精神,以'敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責'為內核,切實增強敬畏意識,深入推進作風建設,不斷提升專業素養,全力確保民航安全運行平穩可控?!痹诮衲?月召開的民航安全運行形勢分析會上,民航局局長馮正霖有關“三個敬畏”的論述擲地有聲。

“三個敬畏是民航作風建設的內核,必須圍繞增強'三個敬畏'意識,把作風建設推向深入”--這成為民航業內共識,更成為了全行業孜孜不倦追求的方向。4月,民航系統各單位高度重視,精心組織,迅速行動,迅速掀起以“三個敬畏”為內核的作風建設熱潮。

抓好以“三個敬畏”為內核的作風建設,進一步提高政治站位是前提。民航各單位紛紛組織重溫習近平總書記關于安全生產的重要論述和對民航工作的系列重要指示批示精神,牢記確保人民群眾生命安全的使命擔當,深入學習領會馮正霖局長專題講話,學懂弄通民航局《關于促進民航安全從業人員工作作風建設的指導意見》等有關文件,加強理論學習,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和民航局黨組要求上來。

開展一次全員思想動員、制定一個工作實施方案、進行一次作風專題教育、組織一次干部談心活動、開展一次作風問題剖析、建立一個負面問題清單、開展一次風險集中管控、編制一份典型案例匯編、開展一次制度梳理修訂--這是民航中南地區管理局組織全轄區以安全從業人員工作作風建設為核心,歸納總結的“九個一”?!巴七M作風建設,開展安全整頓,就是要方向明確,讓轄區單位知道干什么和怎么干?!泵窈街心系貐^管理局航空安全辦公室主任李冰黎說,中南局還明確了 22 項具體工作任務,對轄區行業安全整頓工作作出周密部署。

作風建設政治站位高,宣教方式也更加靈活。線上線下學,黨委帶頭學,高層宣講,舉辦安全主題演講比賽、知識競賽、攝影大賽、專題講座,開展每周說案、網上答題、云課堂、快板書等各種活動……民航各管理局、空管局、機場、航空公司等單位從把握“三個敬畏”的價值取向、人文內涵和精神實質入手,通過創新采取讓員工喜聞樂見的各種方式開展作風建設,推動“三個敬畏”宣傳教育入腦入心。

夯實領導責任 緊盯“關鍵少數”

抓緊抓牢、盯緊盯住民航安全,切實做到疫情防控“不松勁”、安全隱患“零容忍”,領導作風建設是關鍵。只有緊盯領導干部、單位責任人這些“關鍵少數”,強化領導責任,才能在作風建設中充分發揮以上率下的“頭雁效應”。

最近,民航西北地區 20 個中小機場的總經理、主管安全運行的副總經理、安全總監即將通過網絡視頻的形式走上講臺,為大家講述西北地區運行管理方面從業人員應知應會的相關知識。這是民航西北地區管理局牢牢抓住西北地區機場安全監管和安全運行中的“關鍵少數”,通過組織開展西北地區“總經理講堂”活動,以“學規章、懂規章、講規章、用規章”的方式促進西北地區運行管理方面從業人員作風提升的創新舉措之一。

民航西北地區管理局黨辦主任方瑞豐表示,“我們還在全局范圍內持續開展”黨政同責抓'三基'、支部工作進班組“活動,探索推動黨建和業務深度融合”,目前,西北局“黨政同責抓'三基'、支部工作進班組”活動也取得了明顯成效,基層黨支部政治功能和組織力全面增強。

為了確保以“三個敬畏”為內涵的作風建設和三個月專項整頓抓得實,民航各地區管理局、監管局按照民航局提出的安全整頓工作要求,與轄區單位領導班子、分管安全領導圍繞安全工作進行充分溝通交流、深入交換意見,全面了解單位負責人在崗履職、隱患排查、風險管控、思想把控、疫情防控、制度建設等情況,充分發揮了作風建設中 “關鍵少數”的作用。

一方面,強化各單位、各部門相關負責人的責任意識;另一方面,強化監督問責,針對責任原因不安全事件,嚴肅追責問責。有的監管局及時調查本轄區發生的責任原因的運輸、通航、地面事件,對事件中暴露出的問題實施重點監管和督導整改,對相關責任單位和責任領導進行及時行政約談,采取暫停受理航線新增、航班和加班申請,削減飛行時間、列入行業信用管理黑名單、撤銷執照、罰款等問責手段,形成持續、有力震懾。同時,通過加大管理責任的追究力度,使用加重經濟處罰、降職、降崗、降級和撤職手段,確保領導干部在安全管理、作風建設等重點工作中做到“思想到位、工作到位、精力到位”。

深入“基層細胞” 夯實崗位職責

“基層是一切工作的落腳點”。班組是民航安全生產最基層的組織和細胞。狠抓作風建設、抓安全整頓,必須掌握一線思想動態,重視班組在安全生產中的重要地位、重視班組長在安全管理中的核心作用。

當前,黑龍江機場集團正在開展領導干部“包干到班組”,集團領導通過與班組面對面交流,對班組安全教育、手冊執行、風險防控、技能培訓情況有了更為直觀的了解,同時緊盯飛行、維修、運控、貨物裝載等關鍵部門人員思想動態和訓練情況,深挖安全風險?!?'包干到班組'拉近了我們與公司領導的距離,使我們的認知、站位和能力得到全面提升。作為班組長,我將在日常工作中切實加強班組安全建設,宣傳安全生產的重要性并且帶頭嚴格執行安全工作的各項規章制度,激發員工的工作積極性和創造性?!焙邶埥瓩C場集團安全檢查站旅檢二科“和悅班組”班組長劉云飛表示。

“包干到班組”活動,如同搭建了作風建設深入基層細胞的直通車。還有南航新疆分公司通過舉辦“我對安全建言獻策”活動,共收集涉及安全建議102條。上海浦東機場對每個生產作業崗位建立詳細的生產作業標準,精確識別崗位作業風險,精準制定崗位作業流程,作業中形成“互相監督、責任連帶、利益共享、處罰共擔”的責任鏈,有效推進了班組作業的標準化。

為了切實將作風建設深入到民航安全生產的各個細胞,有的監管局與生產一線班組結對子,全程跟蹤班組工作過程,送規章下基層,幫助基層班組人員準確掌握規章標準;有的開展“三基”共建活動,實現企事業單位安全管理和局方安全監管工作品質“雙提升”;有的舉辦“作風建設優秀示范班組”宣講會,充分發揮優秀班組的示范效應,以點帶面推動作風建設。

為了強化一線班組作風建設和安全管理,各地區管理局還紛紛創新模式,增強關鍵管控力度,陸續開始在飛行、空管、機務等專業人員工作作風建設量化管理方面開展有益嘗試,出臺實施指南和考核辦法等指導性文件,把作風建設引向深入。以民航中南地區管理局為例,目前,中南局已下發《中南地區運輸航空公司飛行員作風量化管理實施指南(試行)》版,這是針對工作場景下飛行員作風行為進行管理的整體方案,包含飛行員行為的數據采集、作風行為的量化評估、飛行員行為的偏差干預、定期作風復訓四個部分,以進一步規范飛行員工作作風,建立作風建設長效機制,健全高素質飛行員隊伍培養機制。

今年以來,民航在打贏疫情防控總體戰、阻擊戰中始終處于前沿陣地。越是在這個關鍵時期,民航安全工作決不能麻痹大意。為了“防閑來麻痹”,不少單位充分利用低位運行機會,積極組織崗位練兵和技能競賽。民航華東地區管理局開展年度事故調查演練暨調查技能競賽,中南局開展安檢員職業技能競賽和消防救援崗位練兵,北京監管局開展監察員“周末大講堂”培訓,廣西監管局組織開展飛行簽派員崗位技能競賽,深圳監管局開展飛行技能競賽,陜西監管局舉辦監察員行政執法技能大賽,南航新疆分公司舉辦“安康杯”航線規范操作大賽,以賽促學,以賽促練,提升崗位勝任能力,強化按章操作意識。

從抓“關鍵少數”到抓班組,再到監察員、簽派員、飛行員到安檢、乘務、空管等各個崗位員工,“一級做給一級看、一級帶著一級干”的氛圍日益濃厚,全行業精神風貌與工作作風過硬、監管能力與專業素養提升、局方與企業全面進步的良好局面日益形成。

強化制度建設 防止管理“死角”

作風建設是一項基礎性、長期性工作,具備連續性、艱巨性和復雜性特點,從來都不是“畢其功于一役”,必須在建立健全長效機制上下功夫、用狠勁,整章建制、久久為功。

為了進一步強化制度建設,民航各單位紛紛落實民航局關于作風建設的指導意見,專項梳理和修訂作風建設制度,強化作風建設監督指導針對性,推動以“三個敬畏”為內涵的作風建設制度化。

為了督促運行單位落實民航局關于作風建設的指導意見,完善作風建設責任體系,民航華東地區管理局印發《安全從業人員作風建設持續提升方案》,將工作機制和諸多管控手段進行固化。有的監管局發布安全監察機制建設指南,指導單位把作風建設融入SMS體系和績效管理程序,進一步完善長效機制。對典型事件案例分析整理、匯編發布,作為“三個敬畏”教育活動輔導讀本,充分發揮典型事件案例的警示教育作用。

“山航飛行部按照《民航安全從業人員作風建設指導意見》,制定了《中隊黨支部作風建設實施方案》,突出黨支部在作風建設中的主體責任,在人員培訓、資質管理、作風評議、宣傳教育等方面提出46條具體工作措施,把作風建設深入黨的基層?!鄙胶斤w行部重慶直屬中隊黨支部書記趙濤告訴記者,飛行部加強日常作風專項檢查,嚴格飛行員升級關口作風考察,對作風類問題予以通報、扣業績分、直至停飛處罰,同時,完善中隊誠信體系機制,統籌管理個人誠信記錄,結合作風類問題評級。

事實上,很多民航單位都專項梳理和修訂作風建設制度,明確職責分工、程序標準、考核機制、追責獎勵、協調聯動、工作保障等,將作風建設作為安全從業人員考核、獎懲的評判依據,建設投入作為安全投入的組成部分。為了抓典型促作風優化,各管理局對典型事件、高發事件、故意違章、習慣性違章、無后果違章等事件深入總結分析,依法嚴肅查處,不斷強化作風建設監督指導針對性。對作風不嚴謹、意識不敏感的生產運行單位,敢于亮劍、嚴肅問責,充分發揮懲戒作用,防止責任“真空”和管理“死角”。

“'三個敬畏'宣傳教育和'抓作風、強三基、守底線'行業安全整頓在全行業已經取得了階段性成果。這充分說明安全工作重在提站位、重在壓責任、重在抓落實?!泵窈骄指本珠L胡振江表示,全行業要將活動中好的方法措施與確保行業安全運行平穩可控26條措施緊密結合,建立完善長效機制,做好打基礎、立長遠工作。下一步,全行業將持續深入開展“三個敬畏”宣傳教育,堅持政治站位不偏,持續加強作風建設,緊抓安全和防疫不松,盯住隱患和風險不放,保持監管力度不減,切實鞏固活動成果,確保民航安全運行平穩可控。(《中國民航報》、中國民航網 記者肖敏)

責任編輯:wanglei 000
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